开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025民生智库 “无废城市”建设：国家战略引领与地方探索实践的双向互动

2026-02-15 00:46:40　　点击量：

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　　2021年11月，《中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施，第二十四条明确提出要稳步推进“无废城市”建设。健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。为指导地方做好“十四五”时期“无废城市”建设工作，在总结改革试点经验基础上，制定《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。

　　2025年12月，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》），是我国首个专门针对固体废物综合治理作出系统部署的政策文件。《行动计划》按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，标志着我国固体废物治理工作从重点治理向系统治理、从单点突破向全面推进的重要转变，对推动经济社会发展全面绿色转型、以高品质生态环境支撑高质量发展具有重要意义。

　　体系化推进：配套修订《上海市生活垃圾管理条例》《上海市建筑垃圾处理管理规定》等，建立“法规+规章+方案”三级制度体系。在全国率先出台《上海市无废城市建设条例》，搭建“无废城市”建设四梁八柱。聚焦减污降碳协同增效，印发《上海市“无废城市”建设工作方案》，围绕2030年工作目标，提出8项建设任务和6项保障措施；印发《上海市“无废指数”评估指标体系（试行）》，以数据形式综合表征“无废城市”建设总体水平；完成“7＋1＋1”固体废物数字化综合监管平台建设，实现固体废物领域“一屏观天下，一网管全城”的监管格局。

　　因地制宜：针对浒苔污染，支持温喜生物科技有限公司，通过研发生物发酵技术，构建浒苔综合利用产业链，生产有机肥、土壤调理剂；制定《威海市渔港环境综合整治项目建设标准》，对废弃网衣、浮球、船舶垃圾、油污水等实现分类收集。同时，有效实施船舶污染物接收、转运及处置监管联单制度，实现海陆处理处置体系相互衔接，使船舶垃圾进入生活垃圾收运体系，油污水进入危险废物利用处置体系，废弃网衣、浮球等进入再生资源回收体系。2020年，威海市利用处置各类海洋废弃物20余万吨，基本建立起海陆衔接流畅的海洋废弃物处理处置体系，有力促进了海洋与城市协调发展，加快推动实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的目标。